国土资规〔2018〕2号的个中新意

本文摘要：2016年9月，全国国土资源系统科技创新大会开会，吹响了新时期国土资源科技创新的洪亮号角。会议明确提出，面向国家根本性市场需求，全力实行三深一土国土资源科技创新战略。（资料图） 作为国土资源部2018年的2号文，关于印发《国土资源科学技术奖励办法》的通报（国土资规〔2018〕2号）近日施行，这意味著国土资源领域科技奖励的的组织实行有了更为规范的管理文件。据理解，该文件自施行之日起实施，有效期8年。

2016年9月，全国国土资源系统科技创新大会开会，吹响了新时期国土资源科技创新的洪亮号角。会议明确提出，面向国家根本性市场需求，全力实行三深一土国土资源科技创新战略。（资料图） 作为国土资源部2018年的2号文，关于印发《国土资源科学技术奖励办法》的通报（国土资规〔2018〕2号）近日施行，这意味著国土资源领域科技奖励的的组织实行有了更为规范的管理文件。据理解，该文件自施行之日起实施，有效期8年。

《国土资源部办公厅关于印发国土资源科学技术奖励办法的通报》（国土资厅放〔2009〕68号）同时废除。国土资源部为何要在此时印发这一文件，这一文件在原先的基础上做到了哪些修改，对前进国土资源领域科技奖励机制改革有何意义？新时代的恶魔今年全国两会的政府工作报告明确提出，要减缓建设创新型国家。做到世界新一轮科技革命和产业变革大势，了解实行创意驱动发展战略，大大强化经济创新力和竞争力。

强化国家创意体系建设，增强基础研究和应用于基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室，希望企业联合实行根本性科技项目，反对科研院所、高校与企业融通创意，减缓创意成果转化成应用于。实施和完备创意鼓舞政策，有悖于鼓舞创意的陈规旧章，要抓住改动废除；有碍于获释创意活力的繁文缛节，要下定决心砍。增进大众创业、万众创意上水平。

政府工作报告认同了过去五年的工作，其中之一就是坚决创意引导发展，着力唤起社会创造力，整体创新能力和效率明显提升。实行创意驱动发展战略，优化创意生态，构成多主体协同、全方位前进的创意局面。

应该看见，预示着全球新一轮科技革命和产业变革的蓬勃蓬勃发展，科技创新早已沦为世界各国取得发展的新动力，深刻印象地影响着世界发展格局和人类社会发展。而我国正处于深化改革对外开放、减缓改变经济发展方式、终极全面建设小康社会的关键时期，承托发展的要素条件再次发生着深刻印象变化，国际竞争激化。发展的动力从何而来？实行创意驱动发展战略和减缓创新型国家建设，是党中央、国务院基于国内外发展形势而作出的根本性决策部署。2016年全国科技创新大会特别强调把科技创新放在更为最重要方位，吹响了建设世界科技强国的号角，并明确提出深化改革创新，构成充满活力的科技管理和运行机制，科技创新、制度创意要协同发挥作用，两个轮子一起并转。

此次会议还就如何贯彻落实党中央、国务院《关于深化科技体制改革、减缓国家创意体系建设的意见》作出了全面部署，具体更进一步深化科技体制改革，着力解决问题制约科技创新的引人注目问题，充分发挥科技在改变经济发展方式和调整经济结构中的承托引导起到，减缓建设国家创意体系，为全面竣工小康社会进而建设世界科技强国奠下了坚实基础。2017年5月，国务院办公厅印发《关于深化科技奖励制度改革方案》的通报，目的全面贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创意驱动发展战略纲要》，更进一步完备科技奖励制度，调动广大科技工作者的积极性、创造性，了解前进实行创意驱动发展战略。《方案》的重点任务是改革完备国家科技奖励制度，引领省部级科学技术奖高质量发展，希望社会力量成立的科学技术奖身体健康发展。

省部级科学技术奖要充分发挥地方和部门优势，更进一步研究完备引荐奖提名制度和评审规则，掌控奖励数量，提升奖励质量。设奖地方和部门要根据国家科学技术奖励改革方向，抓住制订明确改革方案，具体路线图和时间表。

剑指体制机制樊篱国家创意的号角有如春雷滚滚，唤起了国土资源领域科技创新的无用之势。习近平总书记在2016年全国科技创新大会上特别强调增强战略导向，密码创意发展科技难题时，明确提出国家对战略科技承托的市场需求比以往任何时期都更为急迫，向地球深部进占是我们必需解决问题的战略科技问题。

从理论上谈，地球内部可利用的成矿空间产于在从地表到地下1万米，目前世界先进设备水平的勘探铁矿深度已约2500米至4000米，而我国大多大于500米。同年9月，全国国土资源系统科技创新大会开会，吹响了新时期国土资源科技创新的洪亮号角，明确提出，面向国家根本性市场需求，全力实行三深一土国土资源科技创新战略；印发《国土资源十三五科技创新发展规划》，明确提出十三五期间要以深地、深海、深空居多攻打方向和突破口，建构向地球深部进占、向深海空间扩展和浅空对地观测的国土资源战略科技新格局。

环绕清理体制机制障碍、建构充满活力的国土资源科技创新体系，时任部长姜大明特别强调了几点意见，其中有二：要构成大协同、大融合的科技创新格局，探寻出有合乎自身特点的科技创新体制机制；搭起动态、对外开放、多层次的科技创新平台，国土资源系统的科研院所要引人注目优势学科方向，强化国家重点实验室建设。作为国土资源领域的重点专项规划，同时也是了解实行国家创意驱动发展战略、减缓前进国土资源科技创新发展的行动指南，《国土资源十三五科技创新发展规划》奠定了十三五国土资源科技创新发展的主要指标，牵涉到科技创新能力发展、科技创新平台基地建设、科技创新人才建设等方面。值得一提的是，《规划》明确提出构筑高水平创意平台与基地，优化部级科技创新平台建设，建优部级科技创新平台，完备科技创新平台管理制度。按照行政审核制度改革拒绝，更进一步完备部级重点实验室和野外科学观测研究基地等各类科技创新平台管理办法，规范竣工验收和运营评估程序，调整优化科技创新资源配置，增强创新能力建设。

创建科学的评估机制，增进部级科技创新平台可持续发展。探寻部级科技创新平台持续反对机制。2018年全国国土资源会议具体，要了解前进国土资源科技创新，减缓实行三深一土根本性科技创新任务，前进科技体制机制创意。以创立国家级科技创新平台和建设高层次创新型人才队伍为突破口，先期启动国家深地观测中心建设，前进深地观测重大项目立项与国家实验室建设实时积极开展；统合国家科技创新和人才政策，按照科研特区思路，实施希望专业技术人才创意特殊政策，推展创立学科类国家重点实验室。

此后，姜大明在拒绝接受《人民日报》专访时回应，构建新时代国土资源高质量发展，就必需减缓减缓质量变革、效率变革、动力变革，减缓动力变革，全面实施深地观测、深海观测、浅空对地观测和土地工程科技三深一土科技创新战略,实时强化制度创意、理论创意、实践中创意、管理创意、文化创意。导向更加具体 评审更加科学国土资源科学技术奖自2002年创立以来，早已倒数举行数年，通过对国土资源科技领域的杰出科技成果展开奖励，宣传国土资源科技领域为国土资源的调查、规划、管理、维护与合理利用及国民经济和社会发展做出的重大贡献，推展国土资源科技创新与科技进步。2009年，国土资源部办公厅印发了《国土资源科学技术奖励办法》，使得国土资源科学技术奖励的的组织、评审等有了依据。此次授予的《国土资源科学技术奖励办法》正是在原文件的基础上，为贯彻落实创意驱动发展战略，减缓创新型国家建设，了解前进实行三深一土国土资源科技创新战略而展开的修改，分成总则、引荐、评审的组织、评审、审批、颁给、罚则等七大部分、三十五项，内容更为完备，程序更为规范，机制更为完善，导向更为具体。

例如，《办法》规定，国土资源科学技术奖以精神奖励居多，对得奖成果授予证书，希望各单位给与成果已完成人必要物质奖励；成立国土资源科学技术奖励委员会和国土资源科学技术奖励办公室，创建国土资源科学技术奖评审专家库，依照本办法，积极开展国土资源科学技术奖的评审工作；国土资源科学技术奖一等奖得奖成果不应不具备竞争国家科学技术奖的条件，每年票选掌控在10项左右，且不多达引荐成果数的10%。同时，《办法》更为侧重评奖成果的社会性，除引荐单位以外，《办法》还具体了引荐专家：中国科学院院士、中国工程院院士，获得国家科学技术奖前三名已完成人，国土资源科学技术奖一等奖第一已完成人可在本人专门从事学科专业范围内展开引荐，同年度候选成果已完成人无法作为引荐专家；引荐专家3人可以牵头引荐1项国土资源科学技术奖候选成果，不应确认1人作为责任专家，由其联合负责管理，且与引荐成果任一已完成人同一单位的引荐专家不不应多达1人。此外，《办法》规定，国土资源部科技专家咨询委员会委员由国土资源部聘为，以国土资源涉及领域院士，选入千人计划、万人计划、长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金、国土资源高层次创新型领军人才计划的专家，国家科学技术奖、李四光地质科学奖获得者等高层次人才居多，年龄一般不多达65岁。

委员会每3年重选一次，每届聘为委员100位左右，每届调整委员数不少于1/3。值得注意的是，此次《办法》的发文字号为国土资规〔2018〕2 号。据理解，2015年国土资源部月落成国土资规放文字号，创建规范性文件统一注册、统一编号、统一公布的三统一制度。

国土资源部的一位负责人回应，制发规范性文件是根本性决策事项，一般不应经部长办公会或部务会议审议。国土资规放文字号落成后，凡不以这个字号公布的各类文件，都无法确认为规范性文件，不得作为国土资源部行政管理的依据。如此来看，这次发文无论时间做到上还是规格设置上，都极具诗意。

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